LIBIA
Quadro giuridico relativo alla libertà religiosa ed effettiva applicazione
Dopo la destituzione del dittatore Muammar Gheddafi nel 2011, la Libia non è riuscita a riconquistare la stabilità. Nel 2021 è stato istituito a Tripoli un Governo di Unità Nazionale (GUN), guidato dal primo ministro Abdul Hamid Dbeibeh, riconosciuto a livello internazionale. Tuttavia, nel 2022, il parlamento con sede nella Libia orientale ha formato un esecutivo rivale, il cosiddetto Governo di Stabilità Nazionale (GSN). Da allora, entrambe le fazioni rivendicano la legittimità del governo del Paese[1].
Una Costituzione provvisoria, la Dichiarazione Costituzionale ad interim, è stata promulgata dal Consiglio Nazionale di Transizione (CNT) il 3 agosto 2011 e modificata il 13 marzo 2012. La Dichiarazione stabilisce che l’Islam è la religione dello Stato e che la Shari‘a (legge islamica) costituisce la fonte principale della legislazione. Allo stesso tempo, garantisce ai non musulmani «la libertà di praticare i propri riti religiosi» (articolo 1). L’articolo 6 promuove l’uguaglianza di tutti i cittadini libici davanti alla legge, senza distinzioni fondate sulla religione[2]. Si tratta della prima volta, dal 1969 (anno della presa del potere da parte di Gheddafi), che la libertà religiosa viene formalmente tutelata a livello costituzionale.
Nel 2016 è stata redatta una nuova proposta costituzionale[3] , nella quale la shari‘a è indicata come unica fonte della legislazione (articolo 8), senza tuttavia includere alcuna garanzia per la libertà di religione o di credo. Tale bozza non è mai stata adottata[4].
Sebbene la Dichiarazione Costituzionale ad interim vieti le discriminazioni basate sulla religione, i continui scontri tra i due governi rivali ne ostacolano fortemente l’effettiva applicazione. Le leggi anteriori alla rivoluzione, che limitano la libertà religiosa, sono ancora in vigore e le discriminazioni rimangono diffuse. I non musulmani sono soggetti a numerose restrizioni e divieti di natura legale[5].
Non esistono leggi che vietino esplicitamente il proselitismo o l’apostasia dall’Islam[6]; tuttavia, il Codice penale libico viene regolarmente utilizzato per perseguire coloro che si rendono responsabili di tali atti. Gli articoli 289, 290 e 291 del Codice criminalizzano l’insulto, l’attacco o la diffamazione della religione, in particolare dell’Islam, religione ufficiale dello Stato[7]. È inoltre vietata la diffusione di informazioni da parte di non musulmani che possano offendere i musulmani o minacciare la struttura sociale del Paese. Offendere l’Islam o il profeta Maometto, così come «istigare alla divisione», è punibile con la pena di morte[8].
La Libia è un Paese a maggioranza musulmana sunnita, con la maggior parte dei fedeli appartenenti alla scuola giuridica malikita[9].
L’educazione religiosa islamica è obbligatoria sia nelle scuole pubbliche sia negli istituti privati. Altre forme di insegnamento religioso non sono previste nei programmi scolastici[10].
Nel Paese sono presenti alcuni luoghi di culto non islamici. La maggior parte dei cristiani stranieri è costituita da migranti dell’Africa subsahariana, lavoratori filippini cattolici, alcuni migranti copti egiziani e alcuni europei, tra cui pochi anglicani, ortodossi greci e russi, e cristiani non denominazionali[11].
Un tempo la Libia ospitava una consistente comunità ebraica, ma discriminazioni e persecuzioni hanno costretto gli ebrei libici a lasciare il Paese, soprattutto dopo il 1948 e il 1967. Già nel 2004 non esisteva più alcuna comunità ebraica organizzata in Libia[12]. I non musulmani subiscono restrizioni nell’esercizio del culto; sono inoltre previste limitazioni per il clero straniero, il quale deve ottenere visti o permessi di soggiorno annuali.
Il Ministero delle Dotazioni Religiose e degli Affari Islamici (Awqaf) sovrintende al culto islamico in Libia e detiene il controllo su moschee, imam e pratiche religiose, garantendo la conformità alle normative statali[13].
Nel settembre 2022, la Camera dei Rappresentanti ha adottato la Legge n. 5 sulla lotta alla criminalità informatica, entrata in vigore nel febbraio 2023. Tale normativa conferisce ampi poteri di censura sui contenuti online ritenuti dannosi per «l’ordine pubblico» o la «morale», senza alcun controllo giudiziario. Human Rights Watch ed esperti delle Nazioni Unite hanno espresso preoccupazione per la vaghezza del linguaggio utilizzato, per la severità delle sanzioni previste e per il rischio che la legge venga impiegata per reprimere la libertà di espressione, la privacy e l’attività della società civile. Tali rischi potrebbero estendersi anche alla libertà religiosa, in particolare alla condivisione online di credenze minoritarie o al dialogo interreligioso. Diverse organizzazioni della società civile ne hanno richiesto l’abrogazione o una revisione sostanziale[14].
Il 9 gennaio 2024, il parlamento libico, alleato con le Forze Armate Arabe Libiche (LAAF), ha approvato una nuova legge che criminalizza la «stregoneria e la magia», prevedendo pene che vanno dalla reclusione fino a 14 anni alla pena di morte. Tale normativa ha sollevato serie preoccupazioni per il suo impatto sulla libertà di coscienza e di religione, in particolare per le minoranze religiose ed etniche, tra cui i musulmani sufi e gli amazigh (berberi) seguaci della tradizione ibadita[15].
Episodi rilevanti e sviluppi
Nel febbraio 2023, il Ministero degli Affari Esteri egiziano ha annunciato il rilascio di sei cittadini egiziani cristiani rapiti e detenuti illegalmente all’inizio dello stesso mese nella Libia occidentale[16]. Secondo fonti di stampa, i sei sarebbero stati torturati e avrebbero subito trattamenti peggiori dopo che i rapitori avevano scoperto la loro fede cristiana. Il rilascio sarebbe avvenuto dietro pagamento di un riscatto[17].
Nello stesso mese, la cantante Ahlam al‑Yamani e la blogger Haneen al‑Abdali sono state arrestate con l’accusa di aver violato «l’onore e la morale pubblica». Il Ministero dell’Interno di Bengasi le ha accusate di aver insultato «lo status della donna libica casta e dignitosa nella nostra società conservatrice, con atti e comportamenti estranei e offensivi per i nostri costumi, le nostre tradizioni e la vera religione». Entrambe sono state successivamente rilasciate[18]. Sempre a febbraio, l’Agenzia per la Lotta al Terrorismo e alla Criminalità Organizzata ha arrestato l’attrice irachena Dalia Farhoud a Tripoli, accusandola di aver pubblicato online contenuti ritenuti «inappropriati» per la società libica[19].
Nel marzo 2023, sei cittadini libici sono stati incriminati con l’accusa di essersi convertiti al Cristianesimo e di aver fatto proselitismo, rischiando la pena di morte. Le imputazioni si basavano sull’articolo 207 del Codice penale, che punisce qualsiasi tentativo di «modificare i principi costituzionali fondamentali o le strutture fondamentali dell’ordine sociale»[20] . Secondo The Guardian, l’Agenzia per la Sicurezza Interna (ISA) ha dichiarato che gli arresti miravano a «fermare un’azione organizzata da parte di una rete che intendeva sollecitare le persone e farle abbandonare l’Islam»[21]. Nello stesso periodo, anche alcuni cittadini stranieri sono stati espulsi per attività di proselitismo[22].
Nel febbraio 2024, Amnesty International ha chiesto la cessazione degli abusi perpetrati dalla ISA in nome della «custodia della virtù». L’organizzazione ha affermato di aver raccolto prove di una crescente repressione contro la libertà di pensiero, espressione e credo, in seguito a un decreto emanato nel maggio 2023 dal Ministero delle Dotazioni Religiose (Awqaf) per contrastare quelle che definisce «deviazioni religiose, intellettuali e morali». Nel corso del 2023, la ISA ha pubblicato diversi video in cui persone accusate di apostasia o blasfemia appaiono mentre confessano di aver insultato l’Islam o abbracciato il Cristianesimo. Vi è forte preoccupazione per il fatto che tali confessioni possano essere state estorte sotto costrizione[23].
Nel maggio 2023, Papa Francesco ha nominato l’arcivescovo Savio Hon Tai‑Fai come nuovo nunzio apostolico in Libia[24], mentre nel luglio 2023 ha nominato Sandro Overend Rigillo OFM come vicario apostolico di Bengasi[25]. Monsignor Overend Rigillo ha dichiarato a TVM News che la Libia, e in particolare Bengasi, può fungere da ponte tra cristiani e musulmani di buona volontà: «Bengasi è un luogo in cui possiamo vedere il ponte che la Chiesa desidera costruire con i nostri fratelli musulmani – naturalmente con quelli moderati»[26].
Nel maggio 2023, un tribunale di Misurata ha condannato a morte 23 persone per appartenenza al gruppo Stato Islamico. Altri 14 imputati sono stati condannati all’ergastolo per le medesime accuse, mentre ad altri sono state inflitte pene detentive minori. Tra i crimini contestati figurava la decapitazione dei 21 cristiani copti egiziani avvenuta in Libia nel 2015[27].
Sebbene Israele e Libia non intrattengano relazioni diplomatiche ufficial[28]i, nell’agosto 2023 la Ministra degli Esteri libica, Najla al‑Mangoush, ha avuto un incontro informale con il suo omologo israeliano, Eli Cohen. L’incontro ha suscitato dure proteste all’interno del Paese, portando alla rimozione della ministra dal suo incarico[29]. Nell’ottobre successivo, il Gran Muftì della Libia, Sheikh Sadiq Al‑Ghariani, ha esortato i giovani musulmani a unirsi all’operazione Diluvio di Al‑Aqsa, lanciata dalle Brigate al‑Qassam palestinesi contro Israele[30].
Nel novembre 2023, il Comitato Al‑Hasyn — istituito dall’Awqaf con il compito di contrastare la “stregoneria e la magia” — ha denunciato attacchi a siti religiosi e culturali minoritari, inclusa la demolizione di mausolei sufi e atti di vandalismo in luoghi archeologici. Secondo Amnesty International, predicatori, imam e fedeli malikita e ibaditi sono stati presi di mira nella città di Yefran[31].
Nel febbraio 2024, lo sheikh sufi Muftah Al‑Amin Al‑Biju, di 79 anni, è stato arrestato arbitrariamente presso la sua abitazione a Bengasi durante una campagna repressiva condotta da gruppi armati affiliati al cosiddetto Esercito Nazionale Libico (LAAF), che esercita un controllo de facto sulla Libia orientale. A un anno di distanza, lo sheikh risultava ancora vittima di sparizione forzata[32].
Nel giugno 2024, l’Awqaf della Libia occidentale ha suscitato forti reazioni da parte della comunità ibadita, dopo aver dichiarato che le testimonianze fornite dagli ibaditi — definiti “gente dell’eresia e delle passioni” — non dovevano essere considerate valide. Tale affermazione ha di fatto negato la legittimità dell’ibadismo come corrente dell’Islam. In risposta, il Consiglio Supremo dell’Ibadismo ha chiesto al Governo di Unità Nazionale (GNU) e all’Alto Consiglio di Stato (HCS) di sciogliere l’Awqaf e istituire un’agenzia alternativa in grado di rispettare tutte le dottrine islamiche presenti nel Paese[33]. Il Primo Ministro del GNU, Abdul Hamid Dbeibah, ha inviato una lettera al direttore dell’Awqaf, accusando l’ente di aver fomentato divisioni tra i cittadini e di aver ecceduto i limiti della propria autorità[34].
Nel novembre 2024, secondo quanto riferito da Amnesty International, il Consiglio Supremo del Sufismo Islamico in Libia ha pubblicato una dichiarazione di condanna nei confronti della crescente persecuzione nei confronti degli sheikh e dei fedeli sufi. Nella dichiarazione si denuncia che i sufi sarebbero vittime di detenzioni arbitrarie, torture, maltrattamenti, decessi in custodia e sparizioni forzate. A Bengasi, confessioni estorte con la forza sarebbero state utilizzate per accusare diversi sceicchi del reato di “stregoneria” [35].
Nel novembre 2024, il ministro dell’Interno del Governo di Unità Nazionale (GNU), Emad Trabelsi, ha annunciato l’intenzione del Ministero dell’Interno di riattivare la cosiddetta «polizia della moralità». Il ministro ha inoltre dichiarato che alle donne non sarebbe stato consentito uscire di casa senza indossare il velo islamico, né viaggiare da sole senza la presenza di un tutore maschile. Trabelsi ha aggiunto che i diritti umani, secondo l’accezione europea, non sarebbero compatibili con l’Islam[36]. Secondo fonti di stampa, tali dichiarazioni hanno suscitato diffuse polemiche all’interno della società libica[37].
Prospettive per la libertà religiosa
Nel periodo in esame, il rispetto della libertà religiosa – così come di altri diritti fondamentali – ha subito un ulteriore deterioramento sia sul piano politico sia su quello giuridico, mentre i governi rivali e le rispettive milizie hanno cercato di rafforzare la propria legittimità promuovendo l’islamizzazione del Paese. Le minoranze islamiche, come i sufi e gli ibaditi, così come i non musulmani – in particolare i cristiani, sia locali sia stranieri – sono stati oggetto di gravi attacchi e discriminazioni. Anche la vita quotidiana di molti musulmani, soprattutto delle donne, è divenuta più restrittiva. Con la Libia ancora profondamente divisa e politicamente instabile, non si prevedono miglioramenti significativi nel breve periodo.
Fonti
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